「対話と実行」を、会議録4年ぶんで数えてみた

「市長は現場によく行っているらしい」「でも議会とはうまくいっていないらしい」。 どちらもよく聞く言い方です。

感覚で言い合っても仕方がないので、会議録を4年ぶん（16会期）まるごと数えてみました。 数えられるものは数え、数えられないものは「数えられない」と書きます。

1｜まず、市長自身は何と言っているか

よく「現場主義」という言葉で語られます。ただ、会議録の中で「現場主義」と言っているのは市長ではありませんでした。 4年ぶんで2回出てきますが、どちらも議員の発言です。

市長自身が繰り返し使っているのは、別の言葉でした。

就任して最初の3月定例会で、市長は職員に2つのお願いをしたと述べています。

1つ目は、これまで以上に市民の皆さんとの対話を重ねてほしいということ。 さらには他の行政機関などと連携をして情報の収集に当たってほしいということ、 現地現物が第一、調査なくして政策なしだからであります。 2つ目は、改善の提案と実行であります。

つまり「現場に行く」は、市長が職員に求めたことでもあります。 自分だけの話ではなく、組織の方針として言っている、ということになります。

2｜対話が形になった例は、確かにあります

言葉だけなら誰でも言えるので、対話のあとで実際に何かが変わった例を探しました。 会議録の中で、市長自身が経緯を説明しているものが3つ見つかりました。

1つ目は、方針が変わる過程が会議録に細かく残っています。市はいったん 「100%と50%が混ざっている減免を、50%に統一する」という案を出しました。 反対の声を受けて4か所で説明会を開き、いきなり変えずに段階的にする案（激変緩和措置）も示したうえで意見を聞き、それでも反対が多かったので、逆方向の「100%減免に統一」へ変えた—— という流れです。実施は令和7年4月からでした。

3つ目はとくに分かりやすい例です。市長は撤回を申し入れた理由を説明する場面で、「対話と実行が私の信条であります」と述べたうえで、 市民との対話・事業者との意見交換・県の見解を「総合的に検討し」て判断したと言っています。

3｜数えてみる：市長が議場で自分の言葉で答えた量

ここからが本題です。「対話」は数えられるのか。

市民との対話は数えようがありません。座談会に何人来たかも公開されていません。 でも議場での対話なら数えられます。 会議録には誰が何を言ったかが全部残っているからです。

そこで、市長本人の発言が、その会期の会議録全体に占める割合を計算しました。 市長が自分で答えているのか、部長に任せているのかが、これで見えます。

4｜ところが、いちばん大事な場面で折り合いませんでした

よく話す。現場にも行く。それでも令和8年の3月と6月に、続けて2つのことが起きています。

新年度の当初予算を出し直すというのは、そう起きることではありません。 今回そろえた会議録4年ぶん（令和4年6月〜令和8年3月）を見ても、市長が出した議案を撤回したのは、この1件だけでした。

この一連の経緯そのものは、東成中学校の記事に時系列で並べてあります。ここでは「合意の取り方」の話としてだけ扱います。

5｜市長自身が、そこをどう言ったか

令和8年3月定例会の閉会あいさつで、市長はこう述べています。

市議会の議決の重みは以前より重々認識しているところでございますが、今回の経験を重く受け止め、 今後はより一層議員の皆様との丁寧な対話と調整を心がけ、市民の皆様のための市政運営に邁進してまいります。

課題があったと言っているのは、外野ではなく市長本人です。 「より一層」「丁寧な対話と調整」という言い方は、 それまでの調整が十分ではなかったと認めたものと読むのが自然だと思います。

6｜組織のほう：副市長が1年1か月いませんでした

チームの話も見ておきます。ここはいちばんはっきりした事実が残っています。

7｜一方で、組織については自分から手も打っています

ここも片側だけで終わらせないために書いておきます。組織の課題を自分で挙げて、動かしている場面も会議録に残っています。

逆に、まだ動いていないものもあります。 勤務成績を給与などの処遇に反映させる仕組みについて、令和7年12月に総務部長は 「導入の必要性は強く認識している」としつつ、 評価のばらつきや不公平感などの課題があるため「解決した上で……検討を進めてまいります」と答えています。

8｜確かめられたことと、確かめられなかったこと

いちばん大事なところです。今回できたことと、できなかったことを分けます。

9｜ここからできること

ここからできること

この記事で使った資料は、全部そのまま誰でも開けます。自分で確かめたい人向けに、手間の軽い順に並べました。

• いますぐスマホで数分「全会一致でないもの」だけを見にいく議会の「議案と議決結果」のページには、会期ごとに全議案と結果が並んでいます。（全会一致）と書いていないものだけを拾えば、その会期の論点が5分で分かります。賛否の議員別一覧もPDFで付いています。米沢市議会「定例会・臨時会の議案と議決結果」›
• いますぐスマホで数分市長が答えている場面を、動画で見る会議録は文字なので、口調や間合いは分かりません。議会の公式YouTubeに本会議の録画があります。一般質問の日を選ぶと、市長が自分で答えている場面が見られます。米沢市議会 公式YouTube›
• ひと手間30分〜半日会議録を、言葉で検索してみる米沢市議会の会議録は全文検索できます。気になる言葉（「対話」「合意形成」「副市長」など）を入れると、誰がいつ言ったかが出てきます。この記事もそこから作りました。米沢市議会 会議録›
• ひと手間30分〜半日3月の予算特別委員会を傍聴する令和8年に予算が撤回されたきっかけは、予算特別委員会での判断でした。市の1年がいちばん具体的に議論されるのはここです。日程は議会のページに出ます。米沢市議会 定例会・臨時会情報›
• 本気なら人を集める・出向く分からなかったことを、直接聞いてみるこの記事で確かめられなかったこと（職員の離職、庁内の意思疎通など）は、聞けば答えが返ってくる可能性があります。「市長への手紙」は、出した意見と市の回答が両方公開されます。米沢市「市長への手紙」›

10｜市の側には、どんな打ち手があるのか

市民にできることだけを並べると、できる範囲が小さいぶん、あきらめで終わってしまいます。市の側で実際に提案された、あるいは答弁された打ち手も並べます。 書き手の思いつきは入れていません。

• すでに実施

  副市長を置く

  市長を補佐し、各部を指揮監督する特別職です。1年1か月の空席のあと、令和7年2月に議会が選任に同意しました。

  出どころ：令和6年3月・6月・9月定例会（一般質問・代表質問）

  やりとり：「不在でよいとは考えておりません」（市長答弁）。令和7年2月3日の臨時会で全会一致で同意。

• すでに実施

  部を再編して、横串を通す

  観光・文化・スポーツをひとつの部にまとめ、機動的に動ける体制にする、という考え方です。

  出どころ：令和7年12月定例会（市長答弁）

  やりとり：令和8年4月に「観光文化スポーツ部」を新設。市政運営方針にも明記されています。

• 市が検討中と答弁

  勤務成績を処遇に反映させる

  がんばった職員が報われる仕組みです。部署ごとに業務が違うので評価がばらつく、という課題が挙げられています。

  出どころ：令和7年12月定例会（一般質問）

  やりとり：「導入の必要性は強く認識」しつつ、課題を解決した上で検討を進める、という総務部長答弁。

• よその自治体の例

  包括予算制度を入れる

  一般財源を各部に配分し、部長のマネジメントで自主的に予算を組む方式です。予算の決裁権をある程度現場に任せる形になります。

  出どころ：令和6年3月定例会（一般質問）。鎌倉市の例が紹介されました

  やりとり：鎌倉市はこの制度を「徹底した現場主義、顧客主義の下で」の柔軟な予算編成と説明しています。

• 議会で提案あり

  議会との調整を、議案を出す前にやる

  条例で決まっていることを変えるときに、先に議会と話をつけておく、という一番地味な打ち手です。

  出どころ：令和8年3月定例会 閉会あいさつ

  やりとり：「今後はより一層議員の皆様との丁寧な対話と調整を心がけ」（市長）。実際にどうなるかは、これからの会期で見ることになります。

この記事が見たもの出典 7 件。ここに書いた事実は、すべてこの資料から取っています▼

1. 1.米沢市議会 会議録検索この記事の集計はすべてここから。令和4年6月定例会〜令和8年3月定例会の16会期ぶんを使いました。
2. 2.米沢市議会「定例会・臨時会の議案と議決結果」議案ごとの委員会審査結果と本会議の議決結果。全会一致かどうかもここに書かれています。
3. 3.米沢市議会「令和8年6月定例会の議案等と議決結果」議第50号（東成中学校を設置する時期を変更するもの）の否決と、ほかの議案がすべて全会一致だったこと。
4. 4.米沢市議会「令和8年3月定例会の議案等と議決結果」議第41号（465億9,000万円）の予算特別委員会・本会議の結果。撤回された議第25号はこのページには載りません。
5. 5.米沢市議会「令和7年2月臨時会の議案と議決結果」議第1号「米沢市副市長の選任について」が2月3日に同意されたこと。
6. 6.米沢市「令和8年度市政運営方針」「原点である『対話と実行』」「強さ・機敏さ・優しさ」。3月定例会の冒頭で表明されたものです。
7. 7.近藤洋介 公式サイト公約。「現場を訪ね、対話し、課題の解決につなげる」という記述があります。

リンク先は米沢市など、それぞれの発行元の公式ページです。 このノートの書き方に納得がいかないときほど、こちらを直接見てみてください。