「全会一致」ばかりの市議会で、意見が分かれた28件を並べてみました

米沢市議会のページに、議案の議決結果がずらっと載っているのを見つけました。令和5年度から令和7年度まで、3年ぶん。数えてみたら594件ありました。

結果だけを取り出して表にしてみると、あることに気づきます。ほとんどの議案が「全会一致」で通っている。 賛否が分かれたのは、594件のうち28件だけでした。

4.7%。100件に5件くらいです。最初は「え、議会って議論する場所じゃないの？」と思いました。でも調べていくと、これは米沢がおかしいのではなくて、市議会という仕組みそのものの性質だとわかってきます。

そもそも、市議会には「与党と野党」がありません

国会だと、与党と野党がぶつかる構図をニュースでよく見ます。でも市町村議会は、それとは仕組みが違います。

市長も、議員も、どちらも市民が直接選挙で選びます。これを二元代表制といいます。市長は議員の中から選ばれるわけではないので、 「議会の多数派＝市長の味方」という関係が、そもそも構造として存在しないんです。

もうひとつ。市議会にかかる議案の多くは、道路の工事の契約だったり、国の法律が変わったので条例の文言を直します、というものです。 賛成も反対もなく、粛々と通すのが当たり前のものが、けっこうな割合を占めています。

分かれた28件は、どこに集まっていたか

28件を分類ごとに数えてみると、きれいに偏っていました。

いちばん多いのが予算（9件）と決算の認定（8件）。 あわせて17件で、28件の6割です。

考えてみれば当たり前かもしれません。予算は「来年、税金をどう使うか」の一覧です。 条例の文言を直す議案とちがって、まちの方向そのものが入っている。だから判断が割れる。

たとえば令和8年3月に、令和8年度の一般会計予算（465億9,000万円）が採決されたときは、賛成16・反対7でした。同じ日に採決された後期高齢者医療費特別会計の予算は賛成17・反対6。24人の議員のうち、6〜7人が反対に回っています。

いちばん珍しいのは「否決された2件」

28件のうち26件は「賛成多数」、つまり割れながらも可決されています。 逆に賛成が少数で通らなかったのは、3年間でたった2件でした。

逆に、市民から出た請願が採択された例もありました。令和6年9月定例会の請願第5号「（仮称）栗子山風力発電事業の白紙撤回を求める請願」です。 こちらは賛成多数で採択されています。

請願は、市民や団体が「議会としてこう言ってほしい」と出す文書です。 議員だけでなく、外から議会を動かせる仕組みがちゃんとある。それが数字として残っていました。

3年ぶんを時系列に並べると

28件がいつ出たのかを会期ごとに数えると、こうなります。

山ができるのは9月と3月です。9月は前の年度の決算を認定する会期、 3月は次の年度の予算を決める会期。つまりお金の話をする会期に、意見が割れている。

これは、市議会を見に行くタイミングの目安にもなります。 1年じゅう追いかけるのは大変ですが、9月と3月だけでも押さえると、そのまちの論点はだいたい見えてくる。 少なくとも米沢の3年間は、そういう形をしていました。

自分で確かめたいときは

ここに書いた数字は、米沢市議会の公式サイトに載っているものを数え直しただけです。 「議案・議決結果」のページに会期ごとの一覧があり、意見が分かれた議案については誰が賛成して誰が反対したかまで、議員別賛否表というPDFで公開されています。

次は、いちばん新しい会期（令和8年3月定例会）の中身をぜんぶ読んでみます。そちらの記事はこちらです。

この記事が見たもの出典 3 件。ここに書いた事実は、すべてこの資料から取っています▼

1. 1.米沢市議会 議案・議決結果（令和5〜7年度）594件の議案と議決結果。会期ごとに一覧があります。
2. 2.米沢市議会 公式サイト議員別賛否一覧のPDFは、各会期のページからたどれます。
3. 3.総務省「地方自治制度の概要」二元代表制の説明はここを参照しました。

リンク先は米沢市など、それぞれの発行元の公式ページです。 このノートの書き方に納得がいかないときほど、こちらを直接見てみてください。