4年ぶんの一般質問を数えたら、議会の「使われ方」が見えてきた

前に1つの会期をまるごと見たので、今度は公開されている16会期ぶんをまとめて数えてみました。 令和4年6月から令和8年3月まで、およそ4年ぶんです。

会期ごとに見ると

毎回だいたい10〜19人が登壇しています。24人全員ではありません。 一般質問はやってもやらなくてもいいもので、議員が自分で通告して初めて立ちます。

議員ごとに数えると

ここからが本題です。ただ、数字を出す前に、先に注意書きを読んでください。

並べてみると、いくつか気づくことがあります。

会派の大きさと、発言の多さは一致しない

いちばん人数の多い会派が、いちばん発言しているとは限りませんでした。 少人数の会派の議員が上位に入っています。

これは考えてみれば当然で、一般質問は会派ではなく議員個人が申し込むものだからです。 「会派として何人立てる」という調整はありますが、基本は個人の判断です。

登壇回数と往復数は、比例しない

同じ登壇回数でも、往復数はかなり違います。 1回の質問でどれだけ突っ込んだやり取りをするか、というスタイルの差です。

たとえば財政の数字を一つずつ確認していく質問は、答えを聞いてまた聞き返す形になるので往復が増えます。 逆に、要望を伝えることが主眼の質問は、往復が少なくなります。

「議会は機能しているのか」への手がかり

よく聞く言い方に「地方議会は形だけになっている」というものがあります。 この数字は、それに対する手がかりのひとつになります。

一方で、議案594件のうち意見が分かれたのは28件だけという数字もあります。質問はたくさんしているが、採決ではほとんど割れない——これが米沢市議会の姿です。

これを「議論が尽くされて全会一致になっている」と読むか、 「議論が採決に反映されていない」と読むかは、判断が分かれるところだと思います。 このノートでは、どちらとも書きません。数字だけ置いておきます。

この記事が見たもの出典 4 件。ここに書いた事実は、すべてこの資料から取っています▼

1. 1.米沢市議会 会議録（定例会・臨時会）令和4年6月〜令和8年3月の16会期ぶんを数えました。発言の全文が会期ごとにPDFで公開されています。
2. 2.米沢市議会 議員名簿現職24人の確認。過去の会期にはいまは在職していない議員も登場するため、集計は現職に絞っています。
3. 3.米沢市議会 会派別名簿会派の所属（令和7年5月16日現在）。
4. 4.米沢市議会 議案・議決結果意見が分かれた28件の数字。

リンク先は米沢市など、それぞれの発行元の公式ページです。 このノートの書き方に納得がいかないときほど、こちらを直接見てみてください。